CRM系統:基于CRM 的移動電子政務系統模型設計和分析
基于CRM 的移動電子政務系統模型設計和分析
文/ 郭妹 柏琳·北京郵電大學經濟管理學院
摘 要:
關鍵詞:C R M 移動電子政務 系統模型 策略
一、引言
移動電子政務是電子政務領域的一個新話題,被認
為是“無線通訊及移動計算機技術在政府工作中的應用,
通過移動終端和網絡技術為公眾提供服務”。移動政務不
僅消除了實體政務對空間和時間的限制,還突破了傳統
電子政務對物理網絡延展長度的依賴,它把電子政務從
桌面終端延伸到掌上終端,從有線網拓展到無線網,從
信息檢索發展到信息推送,無論在理論上還是在實踐中,
都具有重要的創新價值。
CRM(客戶關系管理,Customer Relationship
Management)是選擇和管理有價值客戶及其關系的一種商
業策略,C R M 要求以客戶為中心的商業哲學和企業文化
來支持有效的市場營銷、銷售與服務流程。C R M 既是一
種嶄新的、國際領先的、以客戶為中心的企業管理理論、
商業理念和商業運作模式,也是一種以信息技術為手段,
有效提高企業收益、客戶滿意度、雇員生產力的具體軟
件和實現方法。雖然C R M 起源于盈利組織,但是其“以
客戶為中心、以服務為核心”的理念同樣適用于政府的
公共服務。
在移動政務中引入C R M 有如下的一些好處:
——有助于解決社會認可度、信任度和參與度的缺
失。
——有助于解決公民文化和民眾主體意識薄弱等問
題。長期以來的官本位思想對于公民的主體意識有抑制,
引入C R M 正好可以提高公民的這種主體意識。
——有助于建立一個公眾滿意度高、辦事效率高、
信息透明度高的服務性政府。采用移動政務辦公的目的,
本身就是要提高辦事效率;而引入CRM 后,通過快速、有
效、個性化的服務等,可以提高公眾服務滿意度,從而
進一步提高政府辦事效率。
——有助于建立服務型政府。C R M 理念可以讓政府
員工更好為公民服務,樹立一個良好的服務型政府的形
象。
——促進整個社會信息產業,特別是移動通信產業
鏈的發展。
二、系統設計
⒈設計原則
C R M 最基本的要求就是以客戶為中心,同樣,移動
電子政務系統建設最核心就是要面向公眾。移動政務系
統的框架在不少文獻中都有過設計[3][4][5],基本上都是按照
基于政務內網和政務外網進行設計[ 6 ],其中政府內網是一
站式的模塊設計[ 7 ]。但是本文基于C R M 的面向公眾的移
動電子政務系統設計和建設更加突出了以下一些原則:
⑴面向公眾。C R M 的核心思想是客戶為中心,因此
在系統設計過程中最重要的就是面向公眾,讓公眾得到
最方便快捷的服務。設計時更加注重內部信息資源的調
度和整合,注重與公眾進行雙向溝通。
⑵客戶細分,提供個性化信息服務。要實現基于CRM
的面向公眾需求的移動電子政務,首先要了解公眾需求
并對用戶進行細分。移動電子政務的用戶總的來說分為
政府工作人員、社會公眾、企業單位、其他政府機構、非
贏利組織等。只有對用戶進行持續的細分工作,才能弄
清公眾的真正需求。建立對終端的一對一的數據管理和
數據挖掘,有針對性地為不同的用戶群提供個性化的信
息服務,這些體現了公眾關系管理的核心思想。
⑶安全性要求。移動電子政務的無線環境,使其安
全問題成為發展的重要制約因素。在移動電子政務的設
計和建設中都要把安全問題作為重點來考慮。
⒉系統框架
按照上述設計原則,運用系統的思維方式,本文提
出了基于CRM 的移動電子政務的系統模型(如圖1 所示)。
用戶(企業、民眾、非盈利組織)通過移動終端(手
圖1 基于C R M 的移動電子政務系統模型
機、筆記本電腦、P D A ),利用相對應的移動服務商(聯
通、移動、電信、網通)網絡,以短信、彩信、G P R S 等
方式發出查詢、投訴、舉報、表格申請等指令,通過移
動服務商的數據庫傳輸到移動交換平臺的臨時數據庫。
移動交換平臺是作為連接政府內網和移動外網的連接部
分存在,與內網有物理隔斷,以確保內網的數據安全。同
時客戶互動管理中心也是用于接收用戶指令、反饋政府
內部決策的移動通信溝通平臺。
監測控制中心具有用戶驗證網關模塊,用于加強用
戶身份驗證,防止非法用戶訪問系統;狀態監控中心模
塊,實時監控正在訪問系統的終端和用戶,檢驗它們對
系統資源的訪問是否合法;網絡監控中心模塊,抵制網
絡攻擊,維持系統正常運行;系統審計中心模塊,在審
計中心對用戶操作進行審計記錄,生成用戶越權請求報
告,用戶操作報告等。
部門子網是各個部門自己的網絡,相對是比較獨立
的系統,有醫療、環保、教育、社保、稅務等等部門子
網。這些部門是事務的最終解決者。通過移動電子政務
系統也可以實現內部公文流轉、會議通知等,提高內部
工作效率。
不同政府部門之間利用政務共享平臺實現實時通信、
資料數據共享和業務整合,對事務進行統一調度和統一
處理;將各部門相關聯的業務系統和流程進行整合,以
聯合審批等方式處理業務,從而可以提供一站式服務,
讓公眾通過一個接口就可以獲得服務,解決事務。
在信息資源總庫中,不只包括了各部門的信息,還
包括了社會民眾的個人信息。因此在數據總庫中有一個
數據挖掘的子系統,對個人信息進行姓名、地址、行為
能力、欺詐行為、獲利能力等的數據挖掘,建立相對應
于終端的個人檔案,以便進行個性化的服務。
⒊系統應用
移動政務很重要的一個方面是對緊急事務的處理,
可以根據已經建立的移動政務的系統模型設計出緊急事
務的處理流程。
在這個系統中,緊急事務發生后,決策者通過內部
電子政務10 E-GOVERNMENT2008 71
數據庫獲得相關數據后作出決策,再由移動交互平臺轉
發到各類民眾的終端上面,針對不同人群做出相應的行
動計劃;行動后再由公眾向移動交互平臺發送行動反饋,
反饋數據將進入內部數據庫,從而為下一步行動提供信
息支持。
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