宏觀層面，我們要對政府履行教育的義務(wù)和責(zé)任加以監(jiān)控，同時(shí)督促各級政府和教育部門樹立科學(xué)的、全面的教育質(zhì)量觀，并對相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行督政與督學(xué)，進(jìn)而提升教育質(zhì)量。2007年，教育部基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心掛牌成立，標(biāo)志著我國開始嘗試構(gòu)建具有中國特色的、獨(dú)立的教育評價(jià)機(jī)構(gòu)。該中心是在教育部直接領(lǐng)導(dǎo)下，依托北京師范大學(xué)建立的專業(yè)機(jī)構(gòu)。它將對基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、身心健康狀況以及影響學(xué)生發(fā)展的相關(guān)因素進(jìn)行監(jiān)測，向國家報(bào)告基礎(chǔ)教育質(zhì)量現(xiàn)狀，為教育決策提供信息、依據(jù)和建議，并引導(dǎo)家長、學(xué)校和社會(huì)樹立正確的教育質(zhì)量觀，保障青少年的健康成長。

2.中觀：建立和持續(xù)完善現(xiàn)有課程標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

中觀層面，我們要建立完善的、符合時(shí)代發(fā)展的課程標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)有課程標(biāo)準(zhǔn)中，融入明確的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一方面規(guī)范教育教學(xué)內(nèi)容，另一方面能以此標(biāo)準(zhǔn)對學(xué)校教育過程進(jìn)行監(jiān)督，并對教育教學(xué)結(jié)果進(jìn)行評價(jià)監(jiān)督，引導(dǎo)學(xué)校全面落實(shí)素質(zhì)教育，進(jìn)而全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。

3.微觀：建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價(jià)的指標(biāo)框架

在微觀層面，我們需要建立具體而明確的學(xué)生品德和學(xué)業(yè)質(zhì)量指標(biāo)，并充分體現(xiàn)時(shí)代要求，將重視創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力、加強(qiáng)科學(xué)和人文素養(yǎng)及審美情趣的培養(yǎng)等列入考核標(biāo)準(zhǔn)。

2013年6月，教育部頒布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評價(jià)改革的意見》，提出了五大方面含20個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)的評價(jià)體系——

一是學(xué)生品德發(fā)展水平。含行為習(xí)慣、公民素養(yǎng)、人格品質(zhì)、理想信念四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

二是學(xué)生學(xué)業(yè)發(fā)展水平。含知識技能、學(xué)科思想方法、實(shí)踐能力、創(chuàng)新意識四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

三是學(xué)生身心發(fā)展水平。含身體形態(tài)機(jī)能、健康生活方式、審美修養(yǎng)、情緒行為調(diào)控、人際溝通五個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。

五是學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況。含學(xué)習(xí)時(shí)間、課業(yè)質(zhì)量、課業(yè)難度、學(xué)習(xí)壓力四個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，教育部對評價(jià)改革進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計(jì)和全面部署，并在全國遴選了30個(gè)地區(qū)作為國家實(shí)驗(yàn)區(qū)，先行先試，摸索經(jīng)驗(yàn)，為各地落實(shí)綜合評價(jià)改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

挑戰(zhàn)與機(jī)遇：基于大數(shù)據(jù)的教育質(zhì)量綜合評價(jià)

要建立科學(xué)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，必然要革新評價(jià)的理念與方式。只有采用先進(jìn)的評價(jià)手段，才能科學(xué)地收集、評價(jià)、分析、呈現(xiàn)和利用教育數(shù)據(jù)。當(dāng)前，在教育質(zhì)量綜合評價(jià)中有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，還有一些現(xiàn)實(shí)問題需要克服。

首先，仍缺少直接反映基礎(chǔ)教育質(zhì)量的大數(shù)據(jù)。目前，微博、微信、百度等大數(shù)據(jù)更多來自于年青一代的網(wǎng)民，網(wǎng)民的年齡比基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的年齡大；能夠直接反映基礎(chǔ)教育過程的大數(shù)據(jù)還十分缺乏。

其次，缺乏擅長大數(shù)據(jù)分析的專業(yè)技術(shù)人才。大數(shù)據(jù)分析既需要了解教育的專門人才，針對專業(yè)問題進(jìn)行“詞包”的研究，又需要大量懂得大數(shù)據(jù)分析的統(tǒng)計(jì)人員，還需要大量的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。這三者都熟悉的復(fù)合型人才更加缺乏，需要擅長不同領(lǐng)域的專業(yè)人才協(xié)同合作，基于共同問題開展研究。

再次，目前教育大數(shù)據(jù)分析技術(shù)還不完全成熟。當(dāng)前教育大數(shù)據(jù)分析還屬于高大上的時(shí)髦名詞，分析技術(shù)還未達(dá)到工具化、可視化、常規(guī)化，普通研究機(jī)構(gòu)和研究人員還很難利用現(xiàn)有的分析框架開展研究。

最后，針對基礎(chǔ)教育質(zhì)量的大數(shù)據(jù)研究還十分缺乏。大數(shù)據(jù)分析是新生事物，目前較多運(yùn)用到商業(yè)領(lǐng)域，但教育上的應(yīng)用還比較少，各個(gè)研究機(jī)構(gòu)正逐步與大型信息技術(shù)公司合作，共同探索教育大數(shù)據(jù)分析。

2.教育質(zhì)量綜合評價(jià)迎來的契機(jī)

盡管無論是評價(jià)的理論還是評價(jià)的技術(shù)，均有待加強(qiáng)研究和改進(jìn)，但隨著專業(yè)機(jī)構(gòu)的不斷建立、專門人才的不斷培養(yǎng)，以及各個(gè)機(jī)構(gòu)就有關(guān)核心技術(shù)不斷加強(qiáng)研究，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)的不斷成熟，基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價(jià)正在朝著自動(dòng)化、智能化、可視化、智慧化方面大步邁進(jìn)。

首先，國家教育云的建設(shè)為基礎(chǔ)教育大數(shù)據(jù)提供了大量的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和信息。國家開啟了“教育管理云”“教育資源云”，上面匯集了全國學(xué)生的各項(xiàng)管理信息和資源運(yùn)用信息。這些信息直接針對學(xué)生的教育管理、教師的教研、教師的教學(xué)等，并且每年都會(huì)及時(shí)更新，為基礎(chǔ)教育質(zhì)量評價(jià)的大數(shù)據(jù)分析提供了豐富的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

其次，各地涌現(xiàn)的以學(xué)生發(fā)展為導(dǎo)向的教育信息化建設(shè)為開展大數(shù)據(jù)分析提供了豐富的過程性和表現(xiàn)型數(shù)據(jù)。各地按照教育部要求，開展“三通兩平臺”的建設(shè)，尤其是“錄播系統(tǒng)”和“學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)”的建設(shè)，存儲了大量的教育過程信息。這些過程信息中，既有教師上課的錄音與錄像，又有教師的備課信息，還有學(xué)生的學(xué)習(xí)過程信息、家長的參與信息。對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，將挖掘出現(xiàn)有數(shù)據(jù)的價(jià)值。

互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的基礎(chǔ)教育質(zhì)量綜合評價(jià)不僅涉及評價(jià)機(jī)制體制的頂層設(shè)計(jì)，還涉及評價(jià)理念的革新，包括從“評價(jià)為了學(xué)習(xí)”到“評價(jià)就是學(xué)習(xí)”過渡，也涉及未來人才素質(zhì)素養(yǎng)的理念革新，以及評價(jià)核心技術(shù)的革新。這些都是互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，深化基礎(chǔ)教育綜合改革必然會(huì)遇到和終將解決的一個(gè)個(gè)難題。