區域性教育質量評價體系四問

小U說

教育質量評價體系應該包含四大內容：標準體系、監測制度、調控機制、保障條件。

增值評價可以避免對學校質量評價隨意和主觀評價的詬病，也可以助推教育公平的真正落實。

區域教育質量評價體系保障機制建立需要專業保障，可以通過委托和購買專業化第三方評價服務來完成。

建立區域性教育質量評價體系可以說是各地的當務之急，而實際的教育評價體系的建立需要解決以下幾個問題。

一問:為什么要建立區域性教育質量評價體系？

任何教育在由數量滿足階段走向質量滿足階段，都應適時建立教育質量的評價體系。

要提高教育質量，必須回答什么是質量，質量能被評價才能知道質量是否提高了。教育規劃綱要明確提出，國家教育的戰略重點是公平與質量。改革開放30多年來，中國基礎教育的首要任務是數量滿足，政府的主要責任是均衡配置教育資源，實現義務教育的區域均衡發展。然而，也應該看到均衡配置資源之后，更艱巨的“質量公平”被擺上議事日程。

在我國，義務教育實行縣級政府為主體的管理體制，根據區域教育發展階段適時建立教育質量評價體系就自然擺上議事日程，演進成勢在必然的一項工作。人類已經進入的信息時代，借助信息時代所帶來的互聯網、大數據、云計算等技術，借助當代學習科學的諸多成果，建立科學的教育質量評價體系，不僅可以讓評價的育人功能和導向機制發揮得更好，還可以提升區域教育的整體實力，并促進教育公平與質量整體水平的提高。

二問:怎樣確定建立區域性教育質量評價體系的目標？

一般來說，教育質量評價體系應該包含四大內容：標準體系、監測制度、調控機制和保障條件。但在我國，教育評價一直是一塊短板。

從當前國內實際情況出發，區域性教育質量評價體系至少有以下幾個目標應確定。首先，初步建立區域性基礎教育質量評價體系；其次，建立形成性評價制度（全面開展課堂評價，建立基于數據改進教研和教與學的機制，為每一個學生建立電子學習記錄檔案和非認知發展數據檔案）；再其次，建立學校發展報告制度。最后，建立基本的保障機制。

三問:建立區域教育質量評價體系應采用那些優先策略？

對于建立區域教育質量評價體系而言，以下這些策略需要優先考慮：

建立區域發展性評價指標體系。依據教育部要求，逐步建立區域性以關注學生全面發展、健康成長為核心的科學指標體系。

全面開展增值評價和學業質量評價。增值評價是國際上新的被認可的學校評價，增值評價指標應成為學校發展性評價的必要和核心指標。它直接指向每一所學校的努力程度和每一個學生的進步程度，是目前教育發展階段最應該采納的一個工具。它可以避免對學校質量評價隨意和主觀評價的詬病，也可以“四兩撥千斤”，助推教育公平的真正落實。

基于區域實際情況，結合區域教研力量，依據課程標準要求，真正建立起對教學過程和教育質量進行指導和管理、提高教學工作質量和效能的評價體系。在競爭性教育體制中，學業質量評價應該放在重要位置，問題是在國內大多數區域，并沒有科學的學業質量評價。存在科學規范專業化命題尚未普及、考試數據擱置浪費不能有效地發揮應有作用等問題，所以應該盡早建立科學的學業質量評價制度。

制度化進行大規模測試數據分析。每年至少進行一次大規模數據分析，為區域提供《試卷質量分析報告》，為區域教研教學提供基于數據的診斷報告，促進區域教育質量不斷提高。

建立健全學校評價制度。開展學校發展計劃項目，建立“學校發展年度報告（三年）”制度。全面啟動“學校發展計劃項目”，最大限度調動學校利益相關者參與學校發展建設的積極性。制訂學校自評與他評的標準與流程，基于問題設計學校發展三年計劃和年度計劃，建立年度自評與他評制度，督學依計劃目標進行督導，建立年度發展目標達成報告制度。

建立完善課堂教學評價制度。建立區、校二級形成性評價制度和數據驅動改進教學的機制。對區域內所有測評數據進行精確化改造，及時了解教學目標達成情況，及時查找存在問題，基于數據改進教研、改進教、改進學。建立“目標導學，以評促學”的課堂，提升課堂教學效率和教師專業能力。

探索實施學生發展評價。有計劃、有重點地收集學生學業的起點成績、形成性學業數據、非認知發展數據等，為每一個學生建立學習記錄的電子檔案。

四問:如何建立區域教育質量評價體系保障機制？

區域性教育質量評價體系的建立離不開保障機制的建立，主要是以下幾方面：

組織保障，成立區域性教育質量評價體系領導小組。組建以教育行政（基教處、督導室）、教研部門、學校校長為主體的工作團隊。

制度保障，比如建立學校評價制度，就需要啟動增值評價項目，啟動區域性大規模測試數據分析項目等，不然就不可能提供學校發展和教學的診斷報告。

專業保障，以委托和購買專業化第三方評價服務來完成目標。

經費保障，建議將質量評價專項資金固化。