日前，教育部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》。為什么要出臺《辦法》？《辦法》的主要政策創(chuàng)新點(diǎn)有哪些？如何推動《辦法》具體實(shí)施？在4月28日舉行的教育部新聞發(fā)布會上，教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長謝俐對此進(jìn)行了解讀。
為什么要制定？
“回應(yīng)戰(zhàn)線和社會呼聲，打造政策‘組合拳’”
“產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學(xué)的基本模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求，也是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。”謝俐說。
教育規(guī)劃綱要提出，制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，推進(jìn)校企合作制度化。此后，相關(guān)政策相繼出臺：2014年國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，研究制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)有關(guān)法規(guī)和激勵(lì)政策；2016年中央深改組要求盡快印發(fā)有關(guān)校企合作促進(jìn)的政策文件；黨的十九大明確提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”的要求；2017年底國辦印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》內(nèi)含7個(gè)方面30項(xiàng)政策，這是國家發(fā)改委、教育部等部門共同深化產(chǎn)教融合的具體舉措。
“《意見》更多側(cè)重產(chǎn)教融合，《辦法》更多側(cè)重校企合作，兩個(gè)文件共同形成了推動職業(yè)教育提高質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作的政策‘組合拳’。”謝俐介紹，《辦法》通過明確職業(yè)學(xué)校校企合作的目標(biāo)原則、實(shí)施主體、合作形式、促進(jìn)措施和監(jiān)督檢查等，建立起校企合作的基本制度框架，回應(yīng)戰(zhàn)線和社會多年的呼聲，對奮力辦好新時(shí)代職業(yè)教育意義重大。
政策創(chuàng)新點(diǎn)有哪些？
“六大創(chuàng)新點(diǎn)，聚焦促進(jìn)、規(guī)范、保障”
據(jù)了解，《辦法》包括總則、合作形式、促進(jìn)措施、監(jiān)督檢查和附則等5章34條，突出促進(jìn)、規(guī)范和保障3個(gè)關(guān)鍵詞，主要政策創(chuàng)新點(diǎn)有6個(gè)方面。
“在促進(jìn)方面，明確了校企合作是指中、高等職業(yè)學(xué)校和企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育過程中通過共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等方式實(shí)施的合作活動。”謝俐說，《辦法》還提出了要建立校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體實(shí)施的合作機(jī)制，規(guī)定了校企合作組織形式、主體資質(zhì)、合作形式、各方權(quán)責(zé)、協(xié)議內(nèi)容、過程管理等內(nèi)容。同時(shí)，《辦法》還明確了校企可以結(jié)合實(shí)際，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展7種形式合作。
據(jù)介紹，在保障方面，《辦法》明晰了國家在促進(jìn)跨區(qū)域校企合作方面的職責(zé)、地方政府的職責(zé)以及教育、財(cái)稅、用人和分配等方面的具體政策。同時(shí)，提出了政府和社會資本合作、購買服務(wù)、落實(shí)財(cái)稅用地、職業(yè)教育集團(tuán)，以及支持產(chǎn)教融合型企業(yè)試點(diǎn)、促進(jìn)教師和企業(yè)人員雙向流動、保護(hù)學(xué)生權(quán)益、建設(shè)服務(wù)體系等具體措施。
在規(guī)范方面，規(guī)定了教育和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)和違法行為的懲處機(jī)制等內(nèi)容，規(guī)定了國家、地方、行業(yè)企業(yè)各層面的校企合作管理運(yùn)行機(jī)制和職權(quán)分工。如何具體實(shí)施？
“加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，開展大樣本試點(diǎn)”
“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)教育深入發(fā)展，離不開教育、經(jīng)濟(jì)、勞動和就業(yè)等各個(gè)部門、領(lǐng)域的協(xié)調(diào)與支持。”謝俐說，落實(shí)好《辦法》要在中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，主動協(xié)調(diào)好教育、經(jīng)濟(jì)、勞動、就業(yè)等領(lǐng)域，制定行業(yè)企業(yè)辦職業(yè)教育的配套政策，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)在實(shí)施職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體作用，形成部門協(xié)調(diào)、部省協(xié)同、行業(yè)企業(yè)參與的政策紅利。
在政策方面，下一步將根據(jù)國辦印發(fā)的《意見》，細(xì)化《辦法》的部門分工職責(zé)，打出政策“組合拳”。在貫徹落實(shí)《意見》《辦法》中，破解校企合作運(yùn)行機(jī)制不順暢、合作協(xié)議不規(guī)范、育人效果不明顯等難題，激發(fā)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力。同時(shí)聯(lián)合國務(wù)院國資委等部門，推動落實(shí)《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》，支持企業(yè)特別是國有企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校。
“我們還將開展大樣本試點(diǎn)，研究制定并啟動實(shí)施‘十百千’產(chǎn)教融合行動計(jì)劃,通過部省共建職業(yè)教育試驗(yàn)區(qū)等形式，遴選10個(gè)左右省份、100個(gè)左右城市、1000家左右示范職業(yè)學(xué)校（職教集團(tuán)）和企業(yè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)，進(jìn)一步提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。繼續(xù)指導(dǎo)建設(shè)一批校企深度合作項(xiàng)目，助推企業(yè)發(fā)展。”謝俐說。此外，還將持續(xù)宣傳，推動《意見》《辦法》落實(shí)，宣傳職業(yè)教育領(lǐng)域產(chǎn)教融合、校企合作成果和典型案例，推動產(chǎn)教融合、校企合作成為各方自覺行動。持續(xù)開展產(chǎn)教融合、校企合作的相關(guān)研究，完善國家職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系。